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中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第十一次整个会议当真进建贯彻党的二十届四中全会心灵，坚定贯彻落实习近平总书记调查宁夏沉要讲话心灵，就造订宁夏国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是宁夏与全国同步根基实现社会主义现代化的关键时期

1. “十四五”时期宁夏发展获得沉大成就。“十四五”时期是宁夏发展过程中很不寻常、很不平庸的5年。在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，自治区党委联结携带全区各族人民，服膺嘱陀注感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄瓜刃星ㄉ栉Ｒ，经受住世纪疫情严沉冲击，有效应对一系列沉大风险挑战，推动各项事业发展获得新的沉大成就，俏丽新宁夏建设迈出坚实措施。经济综合实力大幅提升，地域出产总值维持较快增长，经济结构调整、产业转型升级措施加快，高质量发展扎实推动。科技创新能力不休加强，全社会研发经费投入实现年均两位数增长、企业研发经费占比达到80%左右，数据中心尺度机架、高端算卡、算力规模实现翻两番，新质出产力稳步发展。鼎新盛开措施显著加快，“四水四定”、“六权”等一批宁夏特色鼎新功效显著，成功进行3届中阿展览会、5届中国（宁夏）国际葡萄酒文化游览展览会，中国—中亚荒漠化防治合作中心落地宁夏，高水平对内对表盛开进一步扩大。文化强区建设扎实推动，社会主义主题价值观宽泛践行，中华民族共同体意识深刻人心，“五个认同”不休加强，全民思想路德素质持续提升，区市县村落五级公共文化服务设施网络根基成立，西夏陵成功申遗。生态环境质量显著改善，黄河“几字弯”攻坚战获得阶段性成就，黄河干流宁夏段陆续8年维持Ⅱ类水质进出，荒漠化和沙化地皮面积实现“双缩减”，能源绿色低碳转型措施加快，环境传染防治有力有效，“塞上江南”越来越秀美。民生保险水安稳步提高，就业局势维持总体不变，预计城乡居民人均收入别离达到“十三五”末的1.3倍、1.45倍，脱贫攻坚成就坚韧拓展，教育事业稳步发展，新冠疫情防控获得沉大成功，公共卫生服务系统不休健全，多档次社会保险系统加快美满，各族人民的获得感和幸福感进一步提升。社会治理系统持续美满，社会主义民主法治建设不休加强，基层治理系统和治理能力创新发展，在全国率先实现民族联结进取示范视注县（区）全覆盖，宗教事务治理法治化造度化规范化持续深入，经济金融风险稳妥化解，法治宁夏、安然宁夏建设水平进一步提高。全面从严治党纵深发展，党的政治建设深刻推动，干部行列建设切实加强，各领域基层党组织建设扎实推动，正风肃纪反腐持续加力，整治大局主义为基层减负获得实效。这些沉大成就的获得，底子在于以习近平同道为主题的党中央领航掌舵，在于习近平新时期中国特色社会主义思想科学指引，也是全区各族干部人民勠力同心、联结奋斗的了局。

2. “十五五”时期在宁夏与全国同步根基实现社会主义现代化过程中拥有承前启后的沉要职位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不休发展进取的汗青过程，必要不懈致力、接续奋斗、联结奋斗。习近平总书记始终心系宁夏大地、情系宁夏人民，屡次亲临宁夏调查领导并颁发沉要讲话，从中国式现代化全局的战术高度，对事关宁夏长远发展的沉大问题精准切脉、指路定向，擘画了加快建设经济繁华、民族联结、环境柔美、人民富足的俏丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的美好蓝图，指了然宁夏现代化之路、高质量发展之路、鼎新盛开之路、人民共同富足之路。“十五五”时期是根基实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须坚韧不拔沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，坚韧拓展优势、破除瓶颈造约、补强短板弱项，推动事关全区社会主义现代化建设的战术工作获得沉大突破，为与全国同步根基实现社会主义现代化奠定越发坚实的基础。

3.“十五五”时期宁夏发展面对的机缘和挑战。我国发展处于战术机缘微风险挑战并存、不确定难意料成分增多的时期，宁夏发展环境也面对深刻复杂变动。从国际看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业刷新加快突破，我国具备自动运筹国际空间、塑造表部环境的诸多有利成分。同时，世界变乱交错、动荡加剧，单边主义、；ぶ饕逖雒，国际经济业务秩序遇到严格挑战，世界经济增长动能不及，大国博弈越发复杂强烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色社会主义造杜着势、超大规模市场优势、齐全产业系统优势、丰硕人才资源优势越发彰显。同时，发展不平衡不充分问题依然凸起，有效需要不及，经济循环存在卡点堵点，新旧动能转换工作艰巨，农业村落现代化相对滞后，就业和居民收入增长压力较大，人丁结构变动给经济发展、社会治理等提出新课题，沉点领域还有风险隐患。从宁夏看，习近平总书记赋予加快建设黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄瓜刃星⒅铝Υ唇ㄖ沃谢褡骞餐逡馐妒痉肚某链笫姑ぷ，党中央高质量共建“一带一路”、推动新时期西部大开发形成新格局等沉大战术蕴含一系列政策机缘，叠加宁夏季益凸显的区位优势、得天独厚的资源优势、特色鲜明的产业优势、宜居宜业的环境优势，具备加快发展的潜力。同时，宁夏是欠蓬勃地域的根基区情、滞后于全国均匀发展水平的汗青方位依然没有变，推动高质量发展还面对一些瓶颈造约，产业竞争力不强，创新能力较弱，对表盛开水平不高，资源环境约束趋紧，区域城乡发展差距依然较大，民生保险存在短板弱项，安全风险交错叠加。综合判断，“十五五”时期，我区发展机缘和挑战并存，但机缘大于挑战，大有作为、大有作为。新的汗青起点上，全区高低要深刻领悟“两个确立”的决定性意思，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，维持战术定力，加强必胜信念，积极识变应变求变，敢于奋斗、长于奋斗，敢于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的沉大考验，以汗青自动心灵克难关、战风险、迎挑战，办好宁夏的事、服务全国大局，加快建设俏丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

二、“十五五”时期宁夏经济社会发展的领导方针和重要指标

4. “十五五”时期宁夏经济社会发展的领导思想。对峙马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，坚定贯彻习近平总书记调查宁夏沉要讲话心灵，萦绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗指标，以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复，两全推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面」亟略布局，齐全正确全面贯彻新发展理想，加快融入和服务新发展格局，对峙稳中求进工作总基调，对峙以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以鼎新创新为底子动力，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，以全面从严治党为底子保险，两全推动高质量发展和高水平；ぁ⑷嫔钊攵π潞屠┐笫⒖⑿滦统钦蚧痛迓湔裥恕⒚褡辶岷凸餐蛔，加快建设黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄瓜刃星⒅铝Υ唇ㄖ沃谢褡骞餐逡馐妒痉肚，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富足迈出坚实措施，为加快建设俏丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章奠定坚实基础，确保与全国同步根基实现社会主义现代化获得决定性进展。

5.“十五五”时期宁夏经济社会发展必须遵循的准则。

——对峙党的全面辅导。坚定守护党中央权威和集中统一辅导，充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用，提高党把方向、谋大局、定政策、促鼎新能力，把党的辅导贯通经济社会发展各方面全过程，为推动中国式现代化宁夏实际提供底子保障。

——对峙人民至上。尊沉人民主体职位，紧紧依附人民，守护人民底子利益，推进社会平正正义，把民生工作作为开创经济发展新格局、社会建设新境界、民族联结新局面的沉要抓手，注沉在发展中保险和改善民生，在满足民生需要中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文化和心灵文化相得益彰，让现代化建设成就更多更平正惠及全区各族人民。

——对峙以铸牢中华民族共同体意识为主线。以社会主义主题价值观为引领，用中华优良传统文化浸润人心，深刻推动中华民族共同体建设，大力发展民族联结进取事业，系统推动我国宗教中国化，推动“四个与共”共同体理想和“五个认同”根植于各族人民气中，共同联结奋斗、共同繁华发展。

——对峙高质量发展。以新发展理想引领发展，加强科技创新，加快推动能源绿色转型、数字宁夏建设，因地造宜发展新质出产力，积极融入和服务新发展格局，两全扩大有效需要和深入供给侧结构性鼎新，推进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健全发展和社会全面进取。

——对峙全面深入鼎新。聚焦造约高质量发展的思想观点和体造机造阻碍，以经济体造鼎新为牵引，着力深入沉点领域鼎新、索求拥有宁夏特色的鼎新，扩大高水平盛开，推动出产关系和出产力、上层构筑和经济基础、治理能力和社会发展更好相适应，持续加强发展动力和社会活力。

——对峙有效市场和有为当局相结合。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，构建统一、盛开、竞争、有序的市场系统，建设法治经济、信誉经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——对峙两全发展和；。树牢绿水青山就是金山银山理想，走生态优先、绿色发展之路，把呵护好“一河三山”作为经营鼎新发展的基准线，加快形成节约资源、；せ肪澈吐躺吞嫉目占涓窬帧⒉到峁埂⒊霾绞健⑸姆绞，实现经济社会发展和生态环境；ば魍骋弧⑷擞胩烊缓托彻采。

——对峙两全发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思想，切实守护以政治安全为底子的各领域安全，有效防备化解各类风险，加强经济和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

6.“十五五”时期宁夏经济社会发展的重要指标。

——高质量发展获得新功效。地域出产总值年均增快高于全国均匀水平，全身分出产率稳步提升，居民消费率显著提高，全面融入全国统一大市场，内需拉动经济增长自动力作用持续加强，经济增长潜力得到充分开释，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化获得沉猛进展，发展新质出产力获得新突破，经济结构进一步优化，根基构建起体现宁夏优势、拥有较强竞争力的现代化产业系统。

——科技创新能力实现新突破。创新系统整体效力显著提升，教育科技人才一体发展格局根基形成，器材部科技合作档次更高、领域更宽，基础钻研和原始创新能力进一步加强，关键技术攻关能力和科技成就转化质效显著提升，科技创新和产业创新深度融合，创新驱作为用显著加强。

——鼎新盛开开释新活力。治理系统和治理能力现代化深刻推动，沉点领域鼎新获得决定性成就，宁夏特色鼎新获得沉大实际成就，社会主义市场经济体造越发美满，高水平对表盛开体造机造越发健全，全过程人民民主造度化、规范化、法式化水平进一步提高，法治宁夏建设达到更高水平。

——社会文化焕发新形象。文化自负越发坚定，文化凝聚人心、汇聚民力作用越发凸显，主流思想舆论不休坚韧壮大，社会主义主题价值观宽泛践行，全社会文化创新创造活力不休引发，人民气灵文化生涯越发丰硕，中华民族共同体意识越发深刻人心，宗教关系越发和顺，中华民族凝聚力和中华文化影响力充分彰显，文化软实力持续提高。

——人民生涯品质迈上新台阶。高质量充分就业获得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，村落居民收入增快高于城镇居民，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保险造度越发优化更可持续，根基公共服务均等化水平显著提升。

——俏丽宁夏绘就新图景。经济社会发展全面绿色转型功效显著，绿色出产生涯方式根基形成，碳达峰指标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源系统初步建成，重要传染物排放总量持续削减，“一河三山”生态建复和水土维持获得显著功效，生态系统多样性不变性持续性不休提升，天蓝、地绿、水美的俏丽宁夏建设获得阶段性成就。

——国度安全防线得到新加强。国度安整个系和能力进一步加强，沉点领域风险得到有效防备化解，社会治理和公共安全治理水平显著提高，性质安全水平不休提升，国防带头和后备力量建设持续加强，更高水安全然宁夏建设扎实推动，发展安全保险越发有力。

在此基础上再奋斗5年，到2035年实现全区发展综合实力大幅跃升，人均地域出产总值靠近全国均匀水平，人民生涯越发幸福美好，与全国同步根基实现社会主义现代化。

三、加快建设现代化产业系统，推动实体经济高质量发展

现代化产业系统是中国式现代化的物质技术基础。对峙把发展经济的着力点放在实体经济上，对峙智能化、绿色化、融合化方向，以先进造作业为骨干，维持造作业合理比沉，加快构建体现宁夏优势、拥有较强竞争力的现代化产业系统，打造全国沉要产业基地。

7. 发展壮大沉点产业。美满推进沉点产业发展体造机造，精耕细作、持续造就、大力发展示代化工、新型资料、清洁能源、高端设备、生物医药、数字信息、特色农业、文化游览、健全养老、现代物流等沉点产业。凸起产业集群发展，加强跨区域产业合作，推动链群协同、数实融合、产学研结合，发展壮大现代化工、新型资料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化游览等产业集群。精湛发展示代化工产业，推动现代煤化工和油气化工耦合发展，向绿色低碳转型、精密化工延长跃升，打造在全国有分量的现代化工产业集群。提档升级新型资料产业，进一步发展碳基、硅基、铝基、锰基和钽铌铍罕见金属等资料，推动先进基础资料、前沿新资料向精湛加工延长，建设全国沉要的新型资料产业基地。提质扩量清洁能源产业，推动全产业链发展，一体推动新能源开发利用和设备造作，建设国度大型绿色低碳清洁能源基地。加力提快数字信息产业，施杏装双城”驱动发展战术，推动算网、算电、算用和“聚储通算用”一体化发展，建设拥有区域竞争力的数字产业集群。做实做强特色农业，加快成立现代农业产业系统、出产系统、经营系统，着力提升品质、打造品牌，提高葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜、渔业等出产能力、综合效益，积极发展农产品精湛加工，打造全国有影响力的高品质特色农产品基地。大力发展文化游览产业，加强文化和游览深度融合，强化文化赋能，积极发展特色游览、全域游览，全链条全身分提升基础设施承载能力和服务质量水平，打造国际游览主张地，进一步做优做强游览业支柱产业。

两全身分资源保险，同步推动高端设备、生物医药、健全养老、现代物流等沉点产业高质量发展。强化高端设备产业科技创新和尺度引领，造就一批特色鲜明、行业当先、竞争力强的标杆企业。加强生物医药产业产学研医协同创新，拓展生物造作新兴领域，做大做强特色原料药、路地中药材，打造生物医药产业创新基地。推动健全养老产业多元发展，全链条提升客居养老、老年用品、中医养生、健全服务等水平。加快现代物流产业优化升级，加强通路建设、园区提升、主体造就和数智赋能，积极发展多式联运、供给链物流，建设区域综合物流枢纽。

8. 推动传统产业转型与发展新兴产业、将来产业并沉。提质升级传统产业，坚韧提升冶金、化工、有色、建材、纺织、食品等产业在全国全球产业分工中的职位和竞争力。强化产业基础再造和沉大技术设备攻关，滚动执行造作业沉点产业链高质量发展行动，推动一批行业当先的产业融入国度关键产业备份。推动技术刷新升级，推进造作业数智化转型，发展智能造作、绿色造作、服务型造作，加快产业模式和企业组织状态刷新。加强质量技术基础能力，强化尺度引领，打造一批行业品牌、全国品牌。

加快造就新兴产业，执行产业创新工程，一体推动创新设施建设、技术钻研开发、产品迭代升级，推动新一代信息技术、低空经济等战术性新兴产业发展。美满产业生态，执行新技术新产品新场景大规模利用示范行动，加快新兴产业规；⒄。

前瞻布局将来产业，对准将来造作、将来信息、将来资料、将来能源等方向，索求多元技术路线、典型利用场景、可行贸易模式、市场监管规定，推动氢能、生物造作等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展创业投资，成立将来产业投入增长微风险分；。

9. 推进服务业优质高效发展。执行服务衣珐能提质行动，美满支持政策系统，扩大优质经营主体，分领域推动出产性服务业向专业化和价值链高端延长。推进生涯性服务业高品质、多样化、方便化发展。提高现代服务业与先进造作业、现代农业融合发展水平，推动服务业数智化，造就服务经济新业态新模式。深入服务业监管鼎新，健全统计监测系统，加强服务尺度和质量品牌建设，持续优化服务业发展环境。

10. 推动开发区高质量发展。优化空间布局、发展定位、产业结构，强化产业链式集聚，实现特色化、专业化高质量发展。培优企业主体，优化企业服务系统，推动大中幼企业协同合作、创新发展。深入开发区治理体造机造鼎新，强化经济发展职能，美满运营机造，激励各类市场主体参加建设运营。加快美满基础设施和软件建设，强化地皮效益评价查核和了局使用，激励企业绿色低碳发展。支持宁东能源化工基地和其他开发区索求成立更有活力、更有效率的治理体造机造，推动开发区协同发展。

11. 构建现代化基础设施系统。加强基础设施两全规划建设，优化布局结构，推进集成融合，一体推动城乡基础设施更新和数智化刷新，构建先进合用、系统完整、集约高效、安全绿色的现代化基础设施系统，提升安全韧性和运营可持续性。建设现代化水网，加快推动黄河黑山峡水利枢纽工程，执行青铜峡、沙坡优等大型灌区现代化刷新、盐同红供水工程等沉大水利工程，加强洪涝灾害和旱灾防御、水资源两全调配、城乡供水保险能力。美满现代化综合交通运输系统，加强跨区域两全布局、跨方式一体衔接，强化幽微地域覆盖和灵通保险，加快面向周边方向通路建设，实现宝中铁路安国镇至中卫段、包兰铁路银川至中卫段扩能刷新，积极推动银川至太原高铁规划建设，推动银川河东国际机场改扩建等沉大工程，根基建成现代化综合立体交通网主骨架？蒲Р季纸ㄉ栊滦托畔⒒∩枋，实现“双千兆”网络全覆盖，发展万兆光网利用试点，推动全国一体化算力网宁夏节点建设，打造全光算力网络传输系统。对峙绿色低碳、普惠合用，两全推动城乡清洁供热取暖工程。

四、强化科技支持，全面推动创新驱动发展

中国式现代化要靠科技现代化作支持。对峙科技是第毕出产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深刻执行科教兴宁、人才强区和创新驱动发展战术，两全推动教育科技人才一体发展，不休催生新质出产力，塑造高质量发展新动能新优势。

12.加强科技创新能力建设。自动对接国度战术科技力量，用好器材部科技合作引领区和对口增援机造，萦绕工业母机、高端设备、先进资料、生物造作、现代农业等沉点领域，积极引进孵化转化国内表关键主题技术和先进创新成就。凸起国度战术需要，承接执行一批国度沉大科技工作。加强基础钻研战术性、前瞻性、系统化布局，提高基础钻研投入比沉，维持研发经费投入持续不变增长。强化科学钻延注技术开发原始创新导向，萦绕煤炭清洁高效利用、高机能纤维、特种电子资料、可再生能源、新型储能、人为智能训练推理等领域，全链条推动关键技术攻关和设备突破创新，产出更多标志性原创成就。深入央地科技合作，疏导区内表高校、科研院所、企业结合发展基础钻延注技术开发、成就转化等，积极拓展同共建“一带一路”国度和地域科技互换与合作。

13.推动科技创新和产业创新深度融合。美满区域创新系统，聚焦产业发展必要，创新科技成就转化利用、人才引进机造和政策，美满技术和人才服务系统、市场系统，打造科技成就转移转化洼地，加快沉大科技成就高效转化利用。两全科技力量建设，加强系统化攻关能力。推动六盘山尝试室、贺兰山尝试室建设，提升宁东现代煤化工、石嘴山先进资料等中试平台职能，布局建设一批概想验证中心、中试平台、技术转移机构，加大利用场景建设和盛开力度，加强知识产权；ず褪褂。营造盛开创新生态，支持青年科技人才创新创业。加强科学技术遍及，造就创新文化，弘扬科学家心灵。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

强化企业科技创新主体职位，推动创新资源向企业集聚，支吃祗业牵头组建创新结合体、更多承担国度及自治区科技攻关工作，激励企业加大基础钻研投入，推进创新链产业链资金链人才链深度融合。造就壮大科技领军企业，支持高新技术企业和专精特新中幼企业发展，落实企业研发用度加计扣除政策，形成大中幼企业集群式创新生态，创建产业科技创新高地。加大当局采购自主创新产品力度。

14.一体推动教育科技人才发展。成立健全一体推动的协调机造，强化规划衔接、政策协同、资源两全、评价联动，推进科技自主创新和人才自主造就良性互动。萦绕科技创新、产业发展和国度战术需要协同育人，优化高校布局、分类推动鼎新、两全学科设置，提高“双一流”建设质效，建强一批利用型高校、职业本科高校。加快推动教育部宁夏高档钻研院建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技打算人才集聚造就职能，造就拔尖创新人才。美满人才“引育用服”机造，执行沉点产业和沉点领域人才专项，造就造就卓越工程师、工匠人才、高技术人才、领军型企业家等各类人才。加强人才合作，优化人才结构，推进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深入项目评审、机构评估、人才评价、收入分配鼎新，通顺高校、科研院所、企业人才互换通路，引发创新创造动力活力。

五、加快构建新型能源系统，高水平建设国度新能源综合示范区

新型能源系统是推动经济高质量发展的沉要支持。深刻践行能源安全新战术，对峙提质扩量、集成融合发展，健全能源资源高效两全开发利用机造和能源资源跨区域调配机造，加快构建以非化石能源为供给主体、化石能源为兜底保险、新型电力系统为关键支持的新型能源系统。

15.推动新能源高效协同发展。两全推动特色优势产业绿电园区、新能源表送基地和通路建设，持续扩大新能源开发规模，新能源利用率维持在合理水平。对峙电与非电并沉，推动新能源从单一电力消纳向多能综合利用转变，推动化石能源安全靠得住有序代替，提升沉点产业绿电消费比例，提高终端用能电气化水平。对峙多种类一体开发、高低游协同发展、产业链融合创新，推动新能源与传统能源多能互补，与工业、构筑、交通等领域融合开发，与新资料、高端设备、节能环保等新兴产业协同发展。

16.推进电力系统优化升级。强化电网基础设施建设，提升“西电东送”与电网省间互济能力，构建全国当先的省级骨干电网网架，建设智能电网和微电网。推动新型储能多元化发展，加快抽水蓄能电站建设，深刻执行现役煤电机组节能降碳刷新、矫捷性刷新和供热刷新“三改联动”，加快推动煤电由基础性电源向支持性调节性电源转变。推广新能源就近消纳新模式，推进源网荷储多元互动。提升新能源场站、新型储能的系统敦睦机能，保险高比例新能源电力系统安全不变运行。

17. 夯实化石能源保险基础。加大煤炭、油气资源勘探力度，提升资源保险水平。执行煤炭上产扩规工程，持续开释煤炭优质产能，提升煤炭清洁高效利用水平，推动散煤代替。合理布局清洁高效煤电。对峙通例与极度规并沉，加快千亿方级气田开发建设，持续扩大煤层气、页岩气等极度规天然气产能规模。利用好“西气东输”资源，加强天然气管网建设。美满能源应急储蓄系统，加强安全保供能力。

18. 加强能源绿色转型动力。深入电力市场化鼎新，推动中持久、现货、辅助服务市场一体化结合运营，全面融入全国统一电力市场系统。美满能源市场机造，推动可再生能源绿色电力证书与碳排放权买卖的衔接机造，成立适应各类新型主体宽泛参加的市场机造。美满绿色能源消费推进机造，深入可再生能源电力消纳责任分化。推动能源价值市场化鼎新，美满新能源上网电价形成机造及发电侧容量电价机造，强化天然垄断环节价值监管。加强能源沉大基础设施和关键环节风险防控，健全能源安全运行监测预警系统。

六、加快推动经济社会发展数智化，全面打造数字宁夏

数字经济是推动高质量发展的沉要引擎。深刻落实网络强国、数字中国、“东数西算」亟略，聚力打造沉要的算力保险基地、人为智能利用基地、战术数据灾备基地、算力调度买卖中心“三基地一中心”，推进实体经济和数字经济深度融合，加快推动数据产业集聚区建设，开创数字经济高质量发展新局面。

19.提升数字产业化能级。高尺度建设中卫数据中心集群，提升园区综合配套和服务保险能级。两全以智能算力为沉点的算力布局，推动绿色电力与算力协同发展；薪庸取⒋λ⑵笠凳荼阜莺椭撬阒行，美满统一监测、多元异构、配置矫捷的算力调度服务系统，确保数据安全。推动算力上游产业延链扩规、下游利用拓展场景，深入数据资源开发利用，推进数据产业高质量发展。

20. 推进人为智能创新发展。落实数据身分基础造度，加强数据基础设施和高质量数据集建设，融入和服务全国一体化数据市场，强化算力、算法、数据等高效供给，夯实人为智能发展底座。全面施杏装人为智能+”行动，以人为智能引领科研范式刷新，加强人为智能同产业发展、文化建设、民生保险、社会治理相结合。推进人为智能与就业良性互动。扩大人为智能场景盛开和利用拓展，推动通用大模型落地训练、行业大模型研发利用，发展智能终端、具身智能产业，造就形成人为智能产业生态。

21.深入产业数字化转型。执行工业互联网创新发展工程，推动工业企业“智改数转网联”，支持中幼企业“上云用数赋智”，“一链一策”推动沉点产业链数字化协同刷新。加大智慧农业利用场景开发力度，推动数字信息技术在农业全链条深度融合利用，提升农业数字化智能化水平。推进服务业数智化赋能，拓展文化游览、现代金融、商贸流通、会展博览等领域数字化利用场景。

22. 全面提升数字治理效力。建设智慧高效的数字当局，突破信息壁垒，推动政务服务优化升级。建设普惠便捷的数字社会，推动公共服务、社会治理、应急治理等智能化升级。建设智能安全的数字城乡，构建宁夏时空信息数字底座，推动城市全域数字化转型、村落基础设施数字化刷新，加快弥合城乡数字天堑。加强人为智能治理，美满律例系统、政策造度、利用规范、伦理准则建设。美满监管，推动平台经济创新和健全发展。

七、深刻执行扩大内需战术和参加全国统一大市场建设，积极融入和服务新发展格局

壮大国内市场是中国式现代化的战术依附。对峙扩大内需这个战术基点，对峙惠民生和促消费、投资于物和投资于人缜密结合，以新需要引领新供给，以新供给创造新需要，推进消费和投资、供给和需要良性互动，加强经济循环内活泼力。

23. 大力提振消费。深刻执行提振消费专项行动，两全促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比沉，增长当局资金用于民生保险支出，持续加强居民消费能力、意愿和水平。强化品牌引领、尺度升级、新技术利用，扩大优质消费品和服务供给，持续造就消费新热点，打造一批带头面广、显示度高的消费新场景，更好满足分歧档次消费需要。美满以中心商圈、特色街区、大型商场、社区（村落）商贸中心为支持的多档次城乡消费设施系统。加大直达消费者的普惠政策力度，美满推进消费造度机造，落实带薪错峰休假，激活节假日消费，推动汽车、家电、家装等大量消费绿色化、智能化升级。以业态融合为沉点扩大服务消费，丰硕文化游览、体育赛事、养老托育等消费履历。加强消费品质量安全监管，强化消费者权利；，营造安心消费环境。

24. 扩大有效投资。用足用好中央预算内投资、超持久出格国债和处所当局专项债券，优化当局投资结构，提高民生类当局投资比沉，积极承接国度沉大战术执行和沉点领域安全能力建设项目，有效带头社会投资，维持投资合理增长，提高投资效益。适应人丁结构变动和流动趋向，美满基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。健全当局投资决策机造，加强当局投资全过程治理，深入投资审批造度鼎新。加强经营论证，执行一批沉大标志性工程项目。美满民营企业参加沉大项目建设长效机造，阐扬当局投资基金疏导带作为用，引发民间投资活力、提高民间投资比沉，加强市场主导的有效投资增长动力。

25.坚定破除故障全国统一大市场建设有关卡点堵点。当真落实建设全国统一大市场的沉点工作，对接统一市场基础造度规定，优化美满产权；ぁ⑹谐∽既搿⑿畔⑴丁⑸缁嵝庞、归并沉组、市场退出等造度，健全市场准入壁垒常态化算帐机造和“高效办成一件事”沉点事项常态化推动机造，解除身分获取、资质认定、招标投标、当局采购等方面壁垒，规范各级当局经济推进行为，破除处所；ず褪谐≡赘。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管法律，加强质量监管，落尝试政裁量权基准造度，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通网络、规定和尺度，高尺度联通市场设施，降低全社会物流成本。美满有利于统一大市场建设的统计、财税、查核造度，在全国统一大市场建设中作出宁夏贡献。

八、深入社会主义市场经济体造鼎新，加强高质量发展动力

高水平社会主义市场经济体造是中国式现代化的沉要保险。对峙社会主义市场经济鼎新方向，更好阐扬经济体造鼎新牵引作用，美满经济治理系统，确保高质量发展行稳致远。

26. 充分引发各类经营主体活力。对峙和落实“两个绝不颠簸”，大力执行市场主体梯次造就打算，推进各类所有造经济优势互补、共同发展。深入国资国企鼎新，深刻执行国有企业“强基培优”、“强根铸魂”工程，做强做优做大国有企业和国有本钱，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有企业主题职能、提升主题竞争力。落实民营经济推进法，造订民营经济推进条例，美满推进民营经济发展壮大政策系统，健全助企纾困体造机造，从司法和造度上保险平等使用出产身分、平正参加市场竞争、有效；ず戏ㄈɡ，发展壮大民营经济。支持中幼微企业和个别工商户发展，推动大中幼企业协同融通发展。持续深入行政审批造度鼎新，推动营商环境对标提升，美满营商环境指标系统，索求造订“一业一策”服务清单。健全美满监管法律体造机造，严格规范涉企法律行为，强化产权法律司法；，加强对查封、扣押、冻结等强造措施的司法监督。美满中国特色现代企业造度，弘扬企业家心灵，激励支吃祗业做大做强、提升竞争力。

27. 美满身分市场化配置体造机造。落实身分市场造度和规定，加力破除故障身分自由流动的体造机造阻碍，持续深入用水权、地皮权、山林权、排污权、用能权和碳排放权鼎新，成立健全城乡统一的建设用地市场、职能美满的本钱市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，推进各类身分资源高效配置。假造处所资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。美满并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、存量基础设施。落实工贸易用地使用权续期司法律规，依法稳妥推动续期工作。推动全区行政企事业单元存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产造杜仔机衔接，依法有效盘活被查封冻结财富。美满重要由市场供求关系决定身分价值机造，推动当局定价机造由具体造定价值水平向造定价值规定转变，推动水、能源、交通等领域价值鼎新，优化居民阶梯水价、电价、气价造度。

28. 提升经济治理效力。强化发展规划战术导向作用，加强经济政策的协调联动，阐扬好产业、价值、就业、消费、投资、业务、区域、环保、监管等政策作用，推进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式；涫倒群旯壅策，加强经济政策供给和储蓄，持续稳增长、稳就业、稳预期。强化政策执行成效评价，加强各类政策取向一致性，健全预期治理机造，优化高质量发展综合绩效查核。

深入财税体造鼎新，落实积极财政政策，加强财政可持续性。加强财政科学治理，加强财政资源和预算两全，强化国度及自治区沉大战术工作和根基民生财力保险。深入零基预算鼎新，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效治理。健全财路培植机造，美满处所税、直接税系统，规范税收优惠政策，优化收入分享体造机造。深刻推动自治区以下财政治权和支出责任划分鼎新，加快成立同高质量发展相适应确当局债务治理长效机造。

深入金融体造机造鼎新，健全金融服求实体经济的激励约束机造，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极发展股权、债券等直接融资，加快推动区域性股权市场“专精特新”专板建设。优化金融机构系统，推动处所金融组织减量提质，全面加强金融监管，出台金融监督处所性律例，构建风险防备化崩溃系，保险金融稳重运行。

九、加大对内对表盛开，全方位提升内陆盛开型经济试验区建设水平

盛开是中国式现代化的鲜明标识。对峙对内对表盛开相结合，以稳步扩大规定、规造、治理、尺度等造度型盛开为沉点，执行更大领域、更宽领域、更深档次的全域盛开，建设更高水平的内陆盛开型经济试验区。

29.深度参加高质量共建“一带一路”。自动融入党和国度对表工作大局，积极落实与共建“一带一路”国度合作工作。厚植与阿拉伯国度经贸合作优势，创新美满中阿展览会办会及成就落实机造，拓展清洁能源、数字经济、农业技术、防沙治沙、卫生健全、游览、形象等领域合作新空间。深入与中亚国度业务、投资、产业、人文等领域求实合作，施杏装幼而美”民生项目，建好中国—中亚荒漠化防治合作中心。拓展与东盟、东北亚国度的盛开合作。加强对表盛开通路建设，充分阐扬国际货运通路常态化运行发展机造作用，积极参加西部陆海新通路建设，大力发展公铁、铁海等多式联运，启发国际物流通路。建设国度葡萄及葡萄酒产业盛开发展综合试验区，办好中国（宁夏）国际葡萄酒文化游览展览会，深入葡萄酒领域国际互换合作。加强海表利益；。

30.造就壮大盛开型经济。对接国际高尺度经贸规定，强化业务政策和财税、金融、产业政策协同，加快推动内表贸一体化发展。推进经济技术开发区等园区表贸表资企业集聚发展，强化“综合保税区+表贸转型升级基地+特色园区”盛开型经济载体职能，一体推动银川综合保税区、宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、银川高新技术产业开发区、苏银产业园、阅海湾科创港联动盛开。执行盛开型经济主体造就打算，优化对表业务结构，拓展中央品业务、绿色业务，不变扩大利用表资规模，激励企业发展对表投资。索求推动服务衣珐大盛开，争取列入国度增值电信业务盛开实倾，推动教育、文化、医疗、养老等领域有序扩大盛开。持续优化表商投资环境，全面落实表资准入又准营、跨境服务业务负面清单治理造度，健全表商投资服务保险系统，保险表资企业国民待遇，塑造更高水平盛开型经济新优势。

31. 提升跨区域互换合作水平。加强与国度区域协调发展战术、区域沉大战术的对接。全方位多档次深入闽宁合作，美满省级两全机造，加强产业双向合作，推动闽宁镇高质量发展、闽宁产业园提档升级，打造新时期器材部合作样板。协同推动黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄，协商成立跨流域、跨省区项目协共经营、协同保险机造，发展生态；ぁ⒒肪持卫砹懒。自动融入和推动新时期西部大开发形成新格局，更大力度推动省际合作，加强与邻接省区设施互联互通、产业协同发展、资源开发利用、科技人才互换。深入与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域求实合作，积极承接产业转移，持续提升对内盛开档次和水平。

十、推进城乡融合发展，扎实推动村落全面振兴

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。两全新型工业化、新型城镇化和村落全面振兴，美满城乡融合发展体造机造，提升城乡规划、建设、治理水平，通顺城乡身分双向流动，加快农业村落现代化，实现城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。

32.优化河山空间发展格局。强化主体职能区战术执行，维持城市化地域、农产品主产区、沉点生态职能区格局总体不变，细化明确特殊职能区，美满差距化政策造度。加快构建沿黄城市带和北部引黄灌溉平原区、中部干旱草原区、南部黄土高原区“一带三区”布局，推动形成出产空间集约高效、生涯空间宜居适度、生态空间山净水秀的河山空间格局。美满河山空间规划系统，深入“多规合一”鼎新，建设天然资源治理和河山空间规划“一张图”，落实优化耕地和永远根基农田、生态；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨档冉谠煜，分分辨类执行差距化、精密化用处管造。健全宏观政策和经济发展高效衔接的地皮治理造度，尝试两全存量和增量综合供地。

33.加强区域发展协调性联动性。美满“一主一带（群）一副一极”发展布局，强化银川市引领带作为用，推动沿黄城市带（群）协同发展，高质量建设固原副中心城市，打造中卫新的增长极，推动形成山水共济、城乡融合、区域联动的发展格局。加强两全规划，推动各市县进一步了了职能定位，阐扬比力优势、各展所长。健全推进特殊类型地域发展政策系统和长效机造，支持革命老区、生态退化地域、老工业基地、农垦场区破解发展难题。系统推动贺兰山东麓生态；ず吐躺⒄。

34.深刻推动以报答本的新型城镇化。科学有序推动农业转移人丁市民化，严格落实“全铺开、零门槛”城镇落户政策，奉行由常住地登记户口提供根基公共服务造度，持续提升常住人丁城镇化率。美满城镇空间布局结构，优化城市规模，推进大中幼城市和幼城镇协调发展、集约紧凑布局。执行沿黄优势地域城镇化质量提升、中南部潜力地域城镇化水平提升行动，分类推动以县城为沉要载体的城镇化建设，进一步提升沿黄城市承载能力、县城综合实力和集聚水平。两全县域内乡镇规划建设，建设一批特色鲜明、规模适度的中心镇。对峙城市内涵式发展，创新城市治理理想、模式、伎俩，一体化推动城市体检和城市更新，加力推动老旧幼区和城中村刷新、地下管网更新、平急两用公共基础设施建设，优化提升城市职能，建设创新、宜居、俏丽、韧性、文化、智慧的现代化人民城市。

35.提升农业综合出产能力和质量效益。对峙产量产能、出产生态、增产增收一路抓，两全发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快推动农业现代化。加力执行新一轮粮食产能提升行动，加强粮食等沉要农产品供给保险能力。落实最严格的耕地；ぴ於，严格占补平衡治理，两全农用地布局优化，全域推动地皮综合整治、高尺度农田建设和盐碱地综合刷新利用。深刻执行种业振兴行动，推动高端智能、丘陵山地合用农机设备研发推广利用，推进良田良种良机良法集成增效，加大农业产业园区、农业产业基地建设力度。对峙农林牧渔并举，发展示代设施农业，构建多元化食品供给系统？⑴┮刀嘀种澳，推动村落一二三产业深度融合。不变地皮承包关系，稳步推动二轮承包到期后再耽搁三十年试点，深入承包地所有权、承包权、经营权分置鼎新，因地造宜发展农业大中幼规模多种模式经营，提高新型农业经营主体发展质量，美满便捷高效的农业社会化服务系统，推进幼田舍和现代农业发展有机衔接。

36.推动宜居宜业和美村落建设。进建使用“千万工程”经验，施杏装塞上江南·和美村落”工程，因地造宜推动集聚提升、城郊融合、特色；ぁ崆ǔ凡⑺睦啻遄婊ㄉ，分类有序、片区化推动村落振兴，逐步提高村落基础设施完整度、公共服务方便度、人居环境舒服度，推动村落根基具备现代生涯前提。持续发展村落危房刷新。持续整治提升村落人居环境，以钉钉子心灵解决好村落改厕、垃圾堆积等村容村貌问题，加快补齐村落现代生涯前提短板，创造村落优质生涯空间。强化产业升级富民、就业挖潜扩容、政策兜底提标、村落鼎新赋能，美满联农带农机造，推进农夫不变增收。宽泛发展科技、文体活动，提高农夫科技文化素质。

37.提高强农惠农富农政策效力。健全财政优先保险、金融沉点倾斜、社会积极参加的多元投入格局，确保村落振兴投入力度不休加强。；ず偷鞫┓蛭衽┲至富，强化价值、补助、保险等政策支持和协同。推动城乡身分双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业，支持发展新型村落集体经济。

深刻执行百万移民致富提升行动，加大力度造就产业、推进就业、推进社会融入，推动实现可持续安家致富。持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，两全成立常态化预防返贫致贫机造，对峙精准助扶，美满兜底式保险，强化开发式助扶，深入定点助扶，加强内活泼力，“一县一策”支持国度及自治区村落振兴沉点助扶县，确保不产生规模性返贫致贫。

十一、加快推动中华民族共同体建设，推进各民族共同联结奋斗共同繁华发展

不休推动中华民族共同体建设是实现中国式现代化的沉要要求。对峙把铸牢中华民族共同体意识作为新时期党的民族工作的主线、民族地域各项工作的主线，全面贯彻党的民族政策和宗教工作根基方针，赋予所有鼎新发展不变彰显中华民族共同体意识的意思，推进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一路，共建中华民族共同体、共同走向社会主义现代化。

38. 构筑中华民族共有心灵家园。对峙把铸牢中华民族共同体意识纳入党员干部教育、国民教育和社会教育工作规划，深刻执行党员干部培元固本、青少年夯基育苗、各族人民凝心聚魂、社科理论正本清源工程，加强党的理论和路线方针政策教育，加强“五史”、“五观”宣布道育，深刻发展“黄河水甜、共产党亲、总书记好”教育，疏导各族人民听党话、感党恩、跟党走。推动中华优良传统文化创造性转化、创新性发展，构建和使用中华文化特点、中华民族心灵、中国国度形象的表白系统，不休加强各族人民对中华文化的认同。加强中华民族共同体理论和实际问题钻研，丰硕中华民族共同体史料系统、话语系统、理论系统。拓展传布推广载体和蹊径，推动中华文化通过实物实景实事直抵人心。加强现代文化教育，宽泛发展马克思主义唯物论和无神论宣布道育，深刻发展“科普进万家”活动，提倡健全文化的思想观点、心灵情趣、生涯方式。

39. 推进各民族宽泛交往互换融合。两全城乡建设布局规划和公共服务资源配置，美满政策行动，营造环境氛围，推动构建互嵌式社会结构和社区环境，拓宽各民族全方位嵌入的实际蹊径。深刻执行各族青少年互换打算、各族人民互嵌式发展打算、游览推进各民族交往互换融合打算，有序推动各民族人丁跨区域双向流动融居。深入民族联结进取创建，持续发展民族联结进取月活动，创新方式载体，扩大社会参加，推动创建工作向多领域拓展，打造“多民族社区居民亲如一家”品牌。

40. 系统推动我国宗教中国化。对峙导的理想，加强体造规范建设，加强综合治理，加强基层基础工作，法治化、系统化、精准化治理宗教事务，；ず戏ā⒃熘狗阜ā⒍粼旒恕⒄屑苌搿⒔シ缸，积极疏导宗教与社会主义社会相适应。加强对宗教界思想政治引领，加强国度意识、公民气识、法治意识。支持和疏导宗教界在教义教规、治理造度、礼节风俗、行为规范等方面体现中国特色、适应时期要求。加强宗教活动场所规范化治理。支持宗教界全面从严治教，提高自我教育、自我治理、自我约束水平。坚韧宗教造度民主鼎新成就，解决影响宗教健全传承的凸起问题。深入信教人民思想教育行动，疏导转变出产生涯方式和思想观点，积极发展出产、增收致富。依法加强互联网宗教事务治理。

41. 健全铸牢中华民族共同体意识造度机造。对峙把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展全过程和各方面，把铸牢中华民族共同体意识作为造订律例造度、规划打算、政策行动和推动资源配置、产业布局、民生改善的首要思考。健全民族领域政策律例系统，构建铸牢中华民族共同体意识示范区创建评价尺度系统，美满党委全面辅导、党委统一战线（宗教）工作辅导幼组两全协调体造机造，推动示范区创新实际。

十二、繁华发展社会主义文化，扎实推动文化强区建设

文化繁华兴盛是中国式现代化的沉要标志。对峙马克思主义在意识状态领域的领导职位，植根博大精湛的中华文化，适应信息技术发展潮水，引发全社会文化创新创造活力，发展拥有壮大思想引领力、心灵凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时期中国特色社会主义文化。

42. 弘扬和践行社会主义主题价值观。深入党的创新理论进建和宣布道育，对峙不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想凝心铸魂。加强马克思主义理论钻研和建设工作，建设全国沉点马克思主义学院，加强哲学社会科学沉点学科和高端智库建设，推动党的创新理论系统化学理化钻研阐释。以社会主义主题价值观引领文化建设，阐扬文化养心志、育情操的作用，修养各族人民高昂振奋的心灵气质。弘扬诚信文化、清廉文化。加强和改进思想政治工作，推动校园文化建设，用好红色资源，执行红色基因传承工程，拓展深入“行走的思政课”，加强青少年梦想信想教育。两全推动城乡心灵文化建设，发展文化创建提质行动，提升人民文化素养和社会文化水平。丰硕优质网络文化供给，推动网络空间生态治理。提升信息化前提下文化领域治理能力。

43. 大力繁华文化事业。对峙文化惠民，执行公共文化服务提质增效行动，优化基层文化阵地布局，推动优质文化资源直达基层。营造优良文化生态，提升文化原今年会jnh力，推动新时期系列艺术创作、演艺事业繁华发展，推出一批反映新时期新形象、歌颂人民新创造的精品力作。造就形成规模巨大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才行列。宽泛发展人民性文化活动，繁华互联网前提下新公共文艺。深入主流媒体系统性刷新，推动新闻宣传和网络舆论一体化治理，提高主流舆论疏导能力。深刻执行中华优良传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性；ず痛欣，加强汗青文化名城、街区、村镇有效；ず突钐。建好用好长城、长征、黄河国度文化公园（宁夏段）。构建拥有宁夏特色的中华文化标识系统，传承发展红色文化、黄河文化、民族联结进取文化，塑造宁夏地域文化形象。推动书香宁夏建设。

44. 加快发展文化产业。美满文化治理体造和出产经营机造。健全文化产业系统和市场系统，造就优良文化企业和品牌，执行沉大文化产业项目带头战术，执行积极的文化经济政策。推动文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。疏导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健全发展，加强未成年人网络；。

45. 推动体育事业蓬勃发展。两全推动人民体育和竞技体育发展，全面提升体育事业发展水平。美满全民健身中心、体育公园等人民性体育场地设施，建设高质量户表活动主张地，丰硕体育活动，加强人民体质？蒲Р季纸ㄉ枳酆显硕」，支持发展体育赛事活动，造就“塞上江南·活动宁夏”赛事品牌。推动文体健旅商融合发展，打造沉浸式体育消费场景和精品项目活动，集聚人流、提升人气、激活城乡，有效赋能经济社会发展。

46. 提升中华文化传布力影响力。强化国际传布能力建设，创新传布载体、话语系统和表白方式，建设沉点基地，加强主流媒体国际传布能力，造就拥有宁夏特色的国际传布品牌，构建多渠路、立体式对表传布格局。以中东、中亚地域为沉点，加强区域国别钻研，加强对表传布的针对性、实效性。深入文化互换互鉴，宽泛发展国际人文互换合作，造就壮大民间表宣力量，执行面向阿拉伯国度的国际中文教育项目，激励更多文化企业和优良文化产品走向世界。

十三、加大保险和改善民生力度，扎实推动共同富足

实现人民对美好生涯的神驰是中国式现代化的启程点和落脚点。对峙全力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民人民急难愁盼问题，通顺社会流动渠路，提高人民生涯品质。

47.推进高质量充分就业。深刻执行就业优先战术，健全就业推进机造，构建就业敦睦型发展方式。加强产业和就业协同，加力沉点领域、沉点行业、城乡基层岗位挖潜扩容，强化援企稳岗政策落实，推动劳动密集型企业和中幼微企业稳步发展、吸纳就业，积极造就新职业新岗位。美满人力资源供需匹配机造，健全平生职业技术培训造度，强化择业和用人观点疏导，着力解决结构性就业矛盾。美满就业支持和公共服务系统，发展有组织、定向化、技术型劳务输出，执行精准就业服务攻坚行动，不变和扩大高校毕业生、农夫工、退役武士等沉点群体就业，推进矫捷就业健全发展，支持和规范发展新就业状态，着力稳内拓表扩大就业。美满就衣阀难人员增援造度，开发和用好公益性岗位。加大创业支持力度，加强创业带头就业效应。美满劳动尺度系统和劳动关系协商协调机造，实时有效守护劳动者权利，营造平正有序就业环境。美满就业影响评估和监测预警，综合应对表部环境变动和新技术发展对就业的影响。

48.推进城乡居民增收。对峙按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比沉，提高劳动报答在初次分配中的比沉。健全各类身分由市场评价贡献、按贡献决定报答的初次分配机造，推进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。美满劳动者工资决定、合理增长、支付保险机造，奉行工资集体协商造度，健全最低工资尺度调整机造，强化企业工资分配领导。多渠路增长城乡居民财富性收入。加强税收、社会保险、转移支付等再分配调节。推进和规范公益慈悲事业发展。规范收入分配秩序和财富堆集机造，支持辛勤创新合法致富，激励先富带后富促共富。执行城乡居民增收打算，出台越发积极有效的“提低扩钟坠佝策，有效增长低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔犯法收入，逐步缩幼群体收入差距，推动形成橄榄型分配格局。

49.办好人民中意的教育。加快建设教育强区，扎实推动教育优化布局。执行新时期立德树人为程，推进思政讲堂和社会讲堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，美满教育评价系统。健全与人丁变动相适应的教育资源配置机造，扩大学龄人丁净流入城镇的教育资源供给。稳步扩大免费教育领域，索求耽搁使命教育年限。推动基础教育扩优提质，两全使命教育优质平衡发展和城乡一体化、学前教育优质普惠发展，扩大通常高中办学资源，办好特殊教育和专门教育。推动高档教育提质扩容，增长优质本科教育资源供给，稳步扩大高档教育办学规模。提升职业学堂办学能力，推动职业本科学堂建设，深入职业院校“双高”、“双优”建设，建设特色鲜明高职院校。疏导规芳办教育发展。加强教育对表合作互换。弘扬教育家心灵，造就造就高水平老师行列，强化老师待遇保险。健全学堂家庭社会协同育人机造。深刻执行教育数字化战术，优化平生进建公共服务，推动劳动春秋人丁均匀受教育年限达到全国均匀水平。

50.健全社会保险系统。落实根基养老保险全国两全造度，加快发展多档次、多支柱养老保险系统，健全待遇确定和调整机造，全面奉行幼我养老金造度，扩大集体经济补助试点，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多档次医疗保险系统，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大赋嫌注工伤保险覆盖面，成立健全职业中伤保险造度。美满社保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农夫工、新就业状态人员参保率。健全社会保险精算造度，持续划转国有本钱充实社；，健全社；鸪ばС锛⒘饺骷痢⒈Ｖ翟鲋岛桶踩喙芑。阐扬各类贸易保险补充保险作用。优化社保公共服务平台和经办治理服务。健全社会救助系统，加强难题群体根基生涯救助和专项救助，美满空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保险系统。加强社会保险与社会救助、社会福利造度衔接。成立健全根基殡葬服务造度，加快公益性殡葬服务设施建设。对峙男女平等根基国策，保险妇女儿童合法权利。加强退役武士服务保险。

51.实现更高水平住有所居。推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，美满商品房开发、融资、销售等基础造度。因城施策优化房地产市场调控政策，推进房地产市场持续健全发展。加大保险性住房供给力度，更好满足城镇工薪群体和各类难题家庭根基住房需要。有效增长改善性住房供给。两全“好屋子”建设和老屋子刷新，执行房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动７⒄剐し课萁ㄉ柘钅亢拖兄梅课葑什胫没夤ゼ嵝卸，激励社会本钱参加盘活存量资产。成立房屋全性命周期安全治理造度。

52.加快建设健全宁夏。执行健全优先发展战术，健全健全推进政策造度系统，提升爱国卫生涯动功效，推动人均预期寿命靠近全国均匀水平。强化公共卫生能力，加快疾病预防节造能力现代化建设，防控沉大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机造，推进分级诊疗。以公益性为导向深入公立医院假造、服务价值、薪酬造度、综合监管鼎新，加强县区、基层医疗机构运行保险。执行医疗卫生强基工程，深入优质医疗资源扩容下沉和区域平衡布局，推动缜密型县域医共体全覆盖，推进基层医疗卫朝气构基础能力优化提升，加快国度及省级区域医疗中心和高水平三甲医院建设，推动全民健全数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升脊仫急救、血液保险和应急能力。加强医疗卫生行列能力微风格建设。执行中医药振兴发展沉大工程，推进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强生理健全和心灵卫生服务。

53.推进人丁高质量发展。健全覆盖全人群、全性命周期的人丁服务系统。提倡积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，阐扬育儿补助和幼我所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本，建设生育敦睦型社会。美满生育保险造度，推动生育保险造度创新试点，落实生育休捏造度，执行早孕关爱行动、生长和诞生缺点防治能力提升打算。深刻发展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步美满有关造度。加强妇女和儿童健全服务；Χ匀硕±狭浠，健全养老事业和产业协同发展政策机造。优化根基养老服务供给，美满县村落（社区）就近就便的三级养老服务网络，加强公共设施适老化和无阻碍刷新，构建普惠多元养老服务系统。发展医育、医养结合服务。奉行持久护理保险，健全失能失智老年人照护系统，扩大康复护理、舒服疗护服务供给。稳妥执行渐进式延长法定退休春秋，优化就业、社保等方面春秋限度政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

54.稳步推动根基公共服务均等化。成立根基公共服务均等化评价尺度，美满根基公共服务领域和内容，造订实现根基公共服务均等化的指标、蹊径、措施，推动更多公共服务向基层下沉、向村落覆盖、向边远地域和生涯难题人民倾斜，健全与常住人丁相匹配的公共资源配置机造。加强县域根基公共服务供给两全，美满投入保险长效机造，激励社会力量积极参加，加快形成多元协同、充斥活力的公共服务供给新格局。全面深入事业单元鼎新。

十四、加快经济社会发展全面绿色转型，建设俏丽宁夏

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢牢把握沉在；ぁ⒁谥卫淼恼绞跻，以碳达峰碳中和为牵引，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，筑牢西北地域沉要生态安全樊篱，在黄河道域率先走出一条出产发展、生涯富足、生态优良的文化发展路路。

55.着力打好黄河“几字弯”攻坚战。对峙山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫，推动“一河三山”；そǜ，持续优化生态系统。加强黄河；ぶ卫，贯彻“四水四定”准则，两全推动黄河宁夏段堤防建设、河路整治、滩区治理、生态建复，执行净水河、苦水河道域水土维持和生态；ぷ酆现卫砉こ，全力保险黄河长治久安。加快贺兰山汝箕沟太西煤火区安全和生态治理，加强幼流域综合治理和地质灾害沉点风险区治理；贫乩忌健⒘躺焦裙昂蜓∏ㄉ，加强罗山生态；ず退廖。整体推动丛林、草原、湿地湖泊、矿山、荒漠化沙化地皮、盐碱地和退化地综合治理等生态；そǜ，科学发展河山绿化，坚韧退耕还林还草、禁牧封育成就，持续提升丛林覆盖率和草原综合植被盖度。加强生物多样性；７⒄股；そǜ垂π拦。美满多元化生态赔偿机造，因地造宜拓展生态产品价值实现渠路。

56.持续深刻推动传染防治攻坚。对峙环保为民，全面落实精准科学依法治污，越发注沉源头治理，强化减污降碳协同、多传染物节造协同、区域治理协同。深刻打好蓝天保卫战，推动沉点区域燃煤源、固定源、移动源、城市面源同治，稳步改善大气环境质量。深刻打好碧水保卫战，两全推动水资源、水环境、水生态系统治理，深入沿黄入河排污口分类整治，持续推动工业园区水传染防治。深刻打好净土保卫战，加强泥土传染源头防控、联动监管，执行固体废料综合治理行动，深刻推动新传染物治理，深入“无废城视妆建设。加快落实以排污许可造为主题的固定传染源监管造度。美满生态环境尺度、监测、评价和查核造度，持续发展生态环境；ざ讲，推动提升生态环境质量和水平。

57. 积极稳妥推动和实现碳达峰。执行碳排放总量和强度双节造度。推动电力、化工、冶金、建材等沉点行业节能降碳刷新，推动煤炭和石油消费达峰。造订地市碳排放统计核算法子，强化碳排放统计核算基础能力。稳步执行处所碳查核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等政策造度。发展散布式光伏，建设零碳工厂和园区；谌肴寂欧湃蚵羰谐『臀率移遄栽讣跖怕蚵羰谐，推动更大领域减排。成立健全沉点领域、沉点行业绿色低碳尺度系统。美满适应气象变动工作机造，提升应对气象变动出格是极端气象能力。

58. 加快形成绿色出产生涯方式。深刻推动全域生态环境分区管控，加强同河山空间规划衔接，落实生态环境准入清单，协同优化产业布局。推动工业、能源、城乡建设、交通运输等沉点领域绿色低碳转型，推动沉点行业超低排放刷新。加强资源全过程治理和全链条节约，健全拔除物循环利用系统，提高垃圾分类和资源化利用水平，推进循环经济发展。建设俏丽城视注俏丽村落。落实推进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价值、科技、环保政策。健全绿色消费激励机造，推广绿色低碳生涯方式。

十五、推动国度安整个系和能力现代化，建设更高水安全然宁夏

国度安全、社会不变是中国式现代化的沉要基石。坚韧不拔贯彻总体国度安全观，美满守护国度安全和社会不变体造机造，不休创新社会治理，确保社会朝气勃勃又井然有序。

59. 健全国度安整个系。对峙和美满集中统一、高效权威的国度安全辅导体造，健全国度安全法治系统、战术系统、政策系统、风险防控系统，加强沉大安全风险研判防控，成立健全时时性滚动型风险排查起底机造和；旨斗掷喙芙谠於。强化国度安全沉点领域和沉要专项协调机造，提高应急应变效力。落实国度安全责任造，推进全链条全身分协同联动，形成系统合力。加快建设风险监测预警综合信息平台，美满涉表国度安全机造，守护海表利益安全，自动发展反造裁、反过问、反“长臂管辖”奋斗。强化国度安全教育，筑牢人民防线。

60. 加强沉点领域国度安全能力建设。对峙实战实用、攻防并举，见人见事见行动防备化解风险隐患，加强塑造国度安全态势能力。对峙把保卫政治安全摆在首位，纵深推动铸魂、防渗、净土、夯基工程。夯实国度安全基础保险，确保粮食、能源资源、沉要产业链供给链、沉大基础设施安全，纵深推动新一轮找矿突破战术行动，提高水资源集约安全利用水平，加快建设战术性物资储蓄基地，推动关键产业备份，强化科技、生物、生态、网络、数据、人为智能、低空等新兴领域安全保险。加强经济金融风险预警和防控机造建设，两全推动处所当局债务、中幼金融机构、企业信贷违约、房地产等领域风险有序化解，严防系统性风险。

61. 提高公共安全治理水平。对峙安全第一、预防为主，美满公共安整个系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强形象、水文、地质灾害监测预报预警，建设空世界一体化的天然灾害监测系统，强化综合接济能力建设，提升基层应急基础和力量，推动省级区域应急接济中心建设，提高防灾减灾救灾和沉大突发公共事务措置保险能力。稳妥有序推动地质灾害区原住居民搬迁安设，加快推动地震易发区房屋设施风险隐患排查和安全加固工程。美满大安全大应急框架下应急指挥机造，推动应急指挥部系统和全域智慧安全建设。强化安全出产监管法律、食品药品安整系统治理。提升沉要基础设施性质安全水平，有效遏造沉特大变乱。

深入社会治安整体防控系统和能力建设，落实守护社会不变责任造。美满沉大决策社会不变风险评估机造。常态化推动扫黑除恶，加大预防和进攻电信网络诳骗、偷窃、毒品犯罪等凸起违法犯罪力度。推动综治中心规范化建设，美满“塞上枫桥”基层法治工作机造。深入网络空间安全综合治理，加强幼我信息；。强化未成年人；ず臀シǚ缸镌し乐卫。全面正确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

62. 美满社会治理系统。对峙系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，美满共建共治共享的社会治理造度，推动社会治理现代化。健全社会工作体造机造，美满社会治理政策和律例造度系统，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织造就治理，推动行业协会商会鼎新发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面执行乡镇（街路）推广职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入造度，美满社区根基公共服务、社会公益服务、便民利民服务清单系统。对峙和发展新时期“枫桥经验”，加强村落治理，美满社区治理。阐扬人民人民主体作用，疏导各方有序参加社会治理，推动网上网下协同治理。加强基层服务治理力量配置，美满服务设施和经费保险机造。阐扬市民协议、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推动移风易俗，有效治理封建迷信、高额彩礼、铺张浪费等陋习。

美满凝聚服务人民工作机造，夯实社会治理人民基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务治理，健全利益关系协调、合法权利保险造度，关切关爱难题、弱势群体。健全社会生理服务系统和；驶。强化市民热线等公共服务平台职能，推动“民有所呼、我有所应”。发展自愿服务，加强自愿服务组织治理。推动信访工作法治化。深刻推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者行列建设，提高专业化服务水平。

十六、凝聚各族人民智慧力量，为实现“十五五”规划联结奋斗

对峙和加强党的全面辅导是推动中国式现代化的底子保障。对峙以党的自我革命引领社会革命，坚持不懈推动全面从严治党，加强党的政治辅导力、思想引领力、人民组织力、社会号召力，提高党辅导经济社会发展能力和水平，为推动中国式现代化宁夏实际凝聚磅礴力量。

63. 对峙和加强党的全面辅导。坚定守护党中央权威和集中统一辅导，美满党中央沉大决策部署落实机造，健全常态化督查机造。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中造，对峙科学决策、民主决策、依法决策。对峙正确用人导向，凸起新时期好干部尺度和民族地域干部“四个出格」佝治尺度，设置和践行正确政绩观，美满干部查核评价机造。加强干部“选育管用带”，执行干部政治能力和专业能力提升工程，提高干部行列现代化建设能力。严管厚爱结合、激励约束并沉，引发干部行列内活泼力和整体活力。两全推动各领域基层党组织建设，加强政治职能和组织职能，阐扬基层党组织战斗碉堡作用和党员前锋圭表作用。持之以恒落实中央八项划放心灵，狠刹各类不正之风，推动风格建设常态化长效化。持续深入整治大局主义为基层减负。维持反凋落始终在路上的复苏坚定，强化对权势配置、运行的规范和监督，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，坚定打好反凋落奋斗攻坚战、悠久战、总体战，推动党员干部在遵规守纪前提下勤恳工作、罢休干事，锐意进取、积极作为。营造风清气正的政治生态。

64. 推动社会主义民主法治建设。坚韧不拔走中国特色社会主义政治发展路路，对峙党的辅导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，美满司律例范系统、法治执行系统、法治监督系统、法治保险系统和党内律例系统。对峙好、美满好、运行好人民代表大会造度，确保国度机关依法行使权势、推广职责，确保人民人民民主权势、合法权利得到守护和实现。对峙和美满中国共产党辅导的多党合作和政治协商造度，阐扬人民政合作为专门协商机构作用，加强各类协商渠路协同共同，推动协商民主宽泛多层造度化发展。对峙和美满民族区域自治造度，推动民族事务治理系统和治理能力现代化。健全基层民主造度，保险人民人民依法治理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民气、汇集民智工作机造。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人行列建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保险。美满大统战工作格局，坚韧和发展最宽泛的爱国统一战线。加强国防带头建设，强化全民国防教育，坚韧军政军民联结。全面贯彻中央对台和港澳工作决策部署，深入宁台港澳互换合作，推进香港、澳门持久繁华不变，推进祖国统一大业。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。

对峙全面依法治区，协同推动科学立法、严格法律、公正司法、全民守法。推动宪法宣布道育常态化长效化，守护宪法权威和国度法治统一。加强立律例划和立法审查，加强沉点领域、新兴领域立法，提高立法质量。强化法治当局建设，美满沉大决策、规范性文件登记审查机造，美满内容性化解行政争议机造。推动政法工作数字化平台建设，强化跨部门法律司法协同和监督。规范司法权势运行，健全司法公正实现和评价机造，提高司法裁判公正性、不变性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保险人身权、财富权、人格权，健全规范涉企法律长效机造，预防和纠正违规异地法律、趋利性法律。深入审执分离鼎新，有效解决“执行难”问题。加快涉表法治系统和能力建设，积极防备和化解涉表司法风险。加强辅导干部依法处事监督查抄，美满综合性法治评价工作机造。深刻推动法治社会建设，营造全社会崇尚法治、遵守规定、尊沉左券、守护公正的优良环境。

65. 充分调动全区高低投身中国式现代化宁夏实际的积极性自动性创造性。全面贯彻党的二十届四中全会心灵，凸起本规划建议确定的重要指标、沉大战术、沉点工作、沉大行动，造订全区“十五五”规划纲领及专项规划等，形成定位正确、天堑清澈、职能互补、统一衔接的规划系统。优化区市县村落五级贯通责任落实系统，强化规划执行监测评估和监督，健全政策协和谐工作协同机造，加强身分保险、项目支持、财力保险、金融支持，确保党中央决策部署及自治区党委工作铺排落到实处。对峙解放思想、守正创新、系统观点、问题导向、精耕细作、联结奋斗，阐扬好辅导干部带头示范作用，贯彻尊沉劳动、尊沉知识、尊沉人才、尊沉创造的方针，引发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、多志成城、勠力进取的活泼局面。

全区各族人民要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻习近平总书记调查宁夏沉要讲话心灵，为加快建设俏丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章而联结奋斗，在以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业中作出新贡献。